中国江苏网5月8日南通讯 为进一步优化区域建设发展规划，承载产业发展和完善城市功能，工业园区（出租厂房）（以下简称园区）已成为发展的主要形态和重要经济引擎。崇川区秦灶街道共有园区89家，其中八里庙村社区24家园区涉及承租单位就高达226家，其中工业企业136家。自园区专项整治行动开展以来，秦灶街道紧紧围绕建设“六项”体系、强化“六项”管理、提升“六项”硬件三个方面，紧扣“园区整洁有序、双方职责明确、日常管理规范、风险辨识清晰、隐患问题压降、经济质态提升”的目标，全方位、多角度、深层次开展任务，聚焦存在问题，精准靶向发力，以高标准推进全辖区工业园区出租厂房安全专项整治行动走深、走细、走实。

抓牢风险，唱响园区安全检查“三重奏”

打开“智慧安全”手机APP，可以看到秦灶街道内工贸企业、园区企业、商业综合体、学校、居家养老、加油站、建筑工地等近800家单位近期安全隐患排查问题。秦灶街道综合行政执法局副局长程明说：“秦灶街道安监办当前实施三级管控、推动‘靶向治疗’，园区企业是否正在履行安全监管责任、村（社区）安全管理人员是否全覆盖巡查、街道安全监管执法人员是否进行督查变得一目了然。”

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以园区自查为例，自2022年7月，“智慧安全”APP正式启用后，按照要求，园区负责人或安全员每月必须登录智慧安全监管系统电脑端或者手机应用端，将当月检查出来的问题隐患进行拍照上传，每月专家现场检查完，即拍即传安全隐患点，确保保证让每次隐患排查治理工作实现留痕、过程可溯。

秦灶街道现有村(社区)专职安全员11名，这些专职安全员筑起了该辖区安全风险管控的第二道屏障，他们通过“智慧安全”安全监管系统动态掌控所有网格内园区企业检查计划、培训计划和隐患排查开展情况，并每个月进行“地毯式”现场巡查。“对于上个月未在监管系统中看见排查隐患上传整改的，或是未在整改期限内完成整改闭环的园区单位将成为这个月重点巡查的对象。在巡查过程中，若发现安全隐患我们会及时拍照上传，给企业一定的整改期限，待企业完成整改后再来复查，直至整改完毕。”费桥村专职安全员陆树林介绍。

与此同时，秦灶街道综合行政执法局安全监管人员每月通过线上线下相结合的方式，对园区企业隐患自查、村（社区）普查和整改闭环情况进行监督检查，不断拧紧园区企业生产“安全阀”。该街道安监办执法人员田献军强调说：“我们辖区共有89个园区，园区综合管理素质薄弱，安全隐患排查难度大，日常监管任务重，通过这样的方式可以督查企业和村（社区）每月的检查频次，有效提高对园区风险把控能力和下一阶段监管执法的精准性。”

精准发力，夯实园区安全生产防线

2022年秦灶街道被市、区两级巡察多次，街道八里庙村社区、西安桥村以及辖区金福电子园区、陆汉生园区、奥蓝玻璃、航智装备、圆通物流园被巡察反馈指出共近100条问题隐患。近日，八里庙园区内思恩特仓储、新东方百货、泛舟冷暖消防安全问题又被市里进行通报。针对这一情况，秦灶街道迅速组织由主责、主管部门精锐力量为主体的出租园区基层消防安全专项整治领导小组工作专班，并在领导小组下设六个专业组牵头推进专项整治行动，八里庙专项整治行动小组对现场检查、综合协调、违建拆除、环境整治、整治宣传、督导督查全维度同步进行。

“前期，我们已经联合区消防救援大队、区公安秦灶派出所、综合行政执法局等多个部门及八里庙村社区，并邀请安全专家对八里庙24家工业园区、226家企业进行了全面检查，共排查出安全隐患1159条，目前整改闭环827条。”整治行动小组工作人员张翔介绍，此次行动持续到从六月底，从排查的隐患来看，主要集中在消防设施不足、违规使用瓶装液化气、配电箱周围堆放可燃物、电气线路接线混乱且未穿管保护等问题上。下一阶段，秦灶街道执法人员将对发现隐患实行分类整治、精准施策，对收到整改告知单拒不配合整改的、不符合产业发展导向的、安全生产基础水平薄弱的承租企业坚决予以关停整治，以“零容忍”的态度严厉打击散落于辖区园区内的无生产资质、无安全保障的“散乱污”小作坊，坚决确保此次整治行动不留死角、不留盲区、不走过场。

八里庙村社区在压实属地管理责任，积极配合各工作组对所有园区进行全面摸查、验收销号、长效监督管理的同时，其他村（社区）也以此次专项整治为契机，同步开展园区安全隐患排查整改工作。真正做到了各专业小组严格落实职责分工、明确责任目标、细化整治任务，也为破除园区安全“顽瘴痼疾”，防止隐患“回潮”，全力探索出园区安全长效管理的“秦灶”路径。

一园一策，激发辖区协作共治新活力

秦灶街道有着全区企业数量最多且安全生产基础薄弱的传统型工业集中区，其中“多小弱”企业高达300余家，这些企业普遍存在严重的生产安全和消防安全隐患，成为该街道安全生产监管的痛点、难点。秦灶街道根据这一现实情况，按照行业相近、业态相似的特点和好带差、大带小、强带弱的模式，对辖区内企业进行科学编组，建立木制家具、服装鞋帽、园区等各行业领域安全生产协作组，每个协作组由10－20家单位组成，设组长单位一个、副组长单位两个，并由组长单位牵头、扎实开展互查互帮、互学互促活动。其中，园区协作组成立至今已有12年，目前由14个园区单位组成，为了给成员单位提供相互“取经”的机会，秦灶街道每个季度都会联合园区协作组组长开展形式多样、内容丰富的主题活动。

“最近一次前往南通市安全生产宣传教育中心体验参观的活动让我受益匪浅，我们大家都在娱乐互动的同时，学习到了常用的防灾减灾知识和避灾自救有关技能，接下来我也将响应上级的号召，组织我所在园区的所有承租单位到各类安全生产体验馆进行学习。”协作组成员单位安全管理人员杨建忠表示。

在每次园区安全生产协作组活动中，除了赴外参观学习外，秦灶街道还会邀请熟悉辖区形势的市级安全专家为成员单位“解难题、送服务”。通过以圆桌座谈开展授课和现场督导的方式，针对日常安全监管及上级督查检查中发现的共性问题对园区单位精准“把脉会诊”排隐患、“对症下药”开良方，为最大限度遏制园区各类安全生产事故的发生发挥指导性作用。

同时在每次活动中，园区协作组成员单位会针对近期在园区管理中发现的共性问题进行了深入探讨、积极建言献策，并对如何更好地落实隐患排查整治和发挥聘用安全专家的作用和进行了充分讨论。所有成员单位在组队共建中为提升园区高质量安全监管水平发出“好声音”、凝聚“金点子”。

“下一阶段，我们将继续结合园区单位特点开展个性化的协作组活动，将协作组运行机制作为一个重要抓手，全方位、多层次筑牢辖区园区单位安全生产工作基础，有效实现全覆盖、精准化、无死角安全监管，为企业搭建安全生产管理交流新平台，切实推动企业本质安全水平提升和安全生产主体责任落实。”秦灶街道园区协作组负责同志介绍。（黄梦蕾）